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　　“十一”前夕，國家能源局出臺了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》提出，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，這意味著未來3年我國光伏發(fā)電裝機容量有望擴大6倍以上。

　　專家指出，在歐盟立案調(diào)查我國光伏產(chǎn)品反傾銷之際，國家相關(guān)部門鼓勵國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，顯然有對沖光伏行業(yè)風(fēng)險之意，有望為瀕臨絕境的中國光伏企業(yè)帶來一道曙光。

　　強力啟動國內(nèi)市場

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量將達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時。其中，分布式光伏發(fā)電總裝機容量目標(biāo)為1000萬千瓦，并網(wǎng)光伏電站總裝機容量目標(biāo)為1000萬千瓦，光熱發(fā)電總裝機容量目標(biāo)為100萬千瓦。

　　據(jù)了解，目前光伏電站建設(shè)成本約為每千瓦1萬元，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約為每千瓦1.5萬元。依此計算，要實現(xiàn)2015年的目標(biāo)，總投資需求約2500億元。

　　中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文分析認為：“截至2011年底，全國光伏總裝機容量僅為360萬千瓦，估計到今年底將達到700萬千瓦。未來3年，我國每年光伏發(fā)電增加裝機容量需400萬千瓦～500萬千瓦�！�

　　針對國內(nèi)太陽能發(fā)展過程中遇到的發(fā)電成本過高和并網(wǎng)運行管理不善等問題，《規(guī)劃》提出，將結(jié)合電力體制改革、電價機制改革，完善太陽能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場競爭機制和電力運行管理機制，為太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和機制環(huán)境。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，成本和并網(wǎng)一直是制約我國太陽能發(fā)電規(guī)�；�發(fā)展的主要問題。如果能解決太陽能發(fā)電的成本和并網(wǎng)問題，將大大增強國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)品的消化能力，有利于緩解目前光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。

　　但林伯強同時也指出，2100萬千瓦的裝機容量是未來3年的總目標(biāo)，而2011年我國光伏產(chǎn)能已經(jīng)達到360萬千瓦，2012年將達到700萬千瓦，國內(nèi)市場還是無法完全消化光伏產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。未來一年內(nèi)，還會有一部分光伏企業(yè)陷入倒閉的困境。

　　美歐壓力帶來契機

　　事實上，自2005年國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)就進入了持續(xù)5年的爆發(fā)式增長期。2006年~2010年，我國太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)5年年增長超過或接近100%。

　　雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在核心技術(shù)上仍然滯后，主要采用從歐美買進高純度多晶硅，再生產(chǎn)光伏產(chǎn)品出口到海外的模式。這就使我國光伏企業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，既擺脫不了國外的技術(shù)控制，又難脫離對國外市場的依賴。

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　　數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)品90%以上依賴國際市場。其中，美國市場占據(jù)了10%，歐盟市場占據(jù)了60%以上。對國外市場的過分依賴，給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多變數(shù)。

　　歐盟對我國光伏產(chǎn)品進行反傾銷立案以后，商務(wù)部已派遣代表團前往歐盟進行貿(mào)易磋商，國內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極配合歐盟調(diào)查。但在專家看來，爭取歐盟撤案的可能性并不大。

　　由于歐美市場占據(jù)我國光伏產(chǎn)品出口的絕大多數(shù)份額，兩大市場的步步“圍剿”給我國光伏企業(yè)帶來巨大壓力，甚至帶來毀滅性打擊。

　　基于此，此次出臺的《規(guī)劃》有望打破上述不利局面，也有望為瀕臨絕境的國內(nèi)光伏企業(yè)帶來一道曙光。

　　趙玉文說，在美歐對華“雙反”的不利外部環(huán)境下，政策的出臺可以引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的步伐，從而在一定程度上對沖國外市場帶來的風(fēng)險。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖也表示，受美歐“雙反”的影響，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的外來壓力，但這也給我國光伏市場的發(fā)展提供了較好的契機。在當(dāng)前形勢下，我國光伏企業(yè)應(yīng)抓住機遇，加快市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　英利集團總裁辦公室副主任梁田認為，《規(guī)劃》的出臺是一個好的信號，說明國家沒有看衰，而是力挺光伏產(chǎn)業(yè)，也給光伏投資者提供了未來產(chǎn)能數(shù)量和布局的信息。同時梁田也表示，雖然《規(guī)劃》長期利好光伏產(chǎn)業(yè)，但是從規(guī)劃到項目實施需要一個周期，因此短期內(nèi)提振力量恐有限，光伏企業(yè)更重要的是邁過眼前這個坎。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平則認為：“光伏企業(yè)要為前幾年的盲目擴張付出代價�！兑�(guī)劃》出臺的重點在于推動整個行業(yè)的發(fā)展，而不是為了救急某些虧損企業(yè)。由于產(chǎn)能過剩而淘汰一批企業(yè)，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有積極意義的�！�

　　由此可見，中國光伏行業(yè)洗牌漸行漸近，多數(shù)中小企業(yè)或?qū)⒚媾R破產(chǎn)危機，全產(chǎn)業(yè)鏈也將面臨大整合。短期內(nèi)中國光伏企業(yè)恐難有起色，能否順利突圍還有待進一步觀察。