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　　農(nóng)機(jī)準(zhǔn)入管理再提速，8月15日是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
　　工信部日前發(fā)出通知明確，省級(jí)工信部門(mén)組織本地區(qū)聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展準(zhǔn)入公告申報(bào)工作，并于8月15日前向該部報(bào)送初審合格并匯總后的準(zhǔn)入公告申請(qǐng)企業(yè)推薦名單。
　　記者日前從工信部獲悉，農(nóng)機(jī)行業(yè)的準(zhǔn)入管理已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段，準(zhǔn)入管理將率先在拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行業(yè)施行。
　　按照《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》（簡(jiǎn)稱(chēng)“準(zhǔn)入條件”）規(guī)定，對(duì)于符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)，工信部將以公告的形式定期發(fā)布。國(guó)家和地方各有關(guān)部門(mén)將給予公告企業(yè)相關(guān)政策支持，通過(guò)政策引導(dǎo)，提升農(nóng)機(jī)行業(yè)整體水平。
　　“目前，這是一個(gè)引導(dǎo)性的準(zhǔn)入管理。”工信部裝備司機(jī)械處處長(zhǎng)王建宇在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)解釋?zhuān)瑴?zhǔn)入管理目前最大的作用是建立行業(yè)對(duì)自身的一種約束，表明企業(yè)具備了一定的行業(yè)資質(zhì)。
　　“準(zhǔn)入”是行業(yè)管理的一個(gè)探索
　　在日前于山東臨沂召開(kāi)的全國(guó)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作會(huì)議上，王建宇就貫徹落實(shí)《準(zhǔn)入條件》以及申報(bào)工作，進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，搞好農(nóng)機(jī)工業(yè)管理工作發(fā)表了演講。
　　在談到準(zhǔn)入實(shí)施的背景時(shí)，他表示，農(nóng)機(jī)是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保農(nóng)民增收的最基本的生產(chǎn)資料之一。做好農(nóng)機(jī)行業(yè)管理工作，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，具有特殊重要的意義。
　　王建宇談到，農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，是農(nóng)業(yè)科技革命的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。
　　2004年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，特別是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)得以快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值的增速年均達(dá)20%以上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量裝備，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，為保障糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
　　但由于以前我國(guó)尚未制定科學(xué)、完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)政策，使得宏觀調(diào)控能力低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。部分企業(yè)采取跟隨模仿的辦法，不注重技術(shù)研發(fā)，低價(jià)傾銷(xiāo)搶占市場(chǎng)，造成堅(jiān)持自主研發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)難以獲得應(yīng)有的回報(bào)，挫傷了長(zhǎng)期立足農(nóng)機(jī)行業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
　　針對(duì)行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，工信部在2011年陸續(xù)頒布《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》和加強(qiáng)準(zhǔn)入管理的有關(guān)文件。按照國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，制定了農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件，在全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的準(zhǔn)入管理。
　　王建宇認(rèn)為，實(shí)施聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度是一個(gè)探索，同時(shí)它也是在學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際的情況下制定的，是在新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，確保聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。
　　在監(jiān)管源頭形成“防火墻”
　　在王建宇看來(lái)，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)取得了較大成就，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。
　　一是產(chǎn)品技術(shù)水平低、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)情況即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，決定了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)幾十年來(lái)以發(fā)展田間作業(yè)機(jī)械為主，產(chǎn)品以小型、中低端產(chǎn)品為主。近幾年隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性越來(lái)越突出。中小型低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，而很多技術(shù)含量和生產(chǎn)效率高的大中型產(chǎn)品，不能生產(chǎn)或沒(méi)有形成生產(chǎn)能力，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
　　二是生產(chǎn)設(shè)備陳舊、制造質(zhì)量不高，生產(chǎn)效率低。我國(guó)農(nóng)機(jī)制造技術(shù)及裝備設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制；制造技術(shù)落后，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)人均生產(chǎn)效率低。
　　三是行業(yè)結(jié)構(gòu)散、亂，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專(zhuān)。農(nóng)機(jī)制造業(yè)是規(guī)模效益特別顯著的產(chǎn)業(yè)，但是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未能按這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織大批量集中生產(chǎn)，低水平重復(fù)制造嚴(yán)重；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模��；總體上未能形成一批市場(chǎng)占有率高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，未能形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作強(qiáng)、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群，大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專(zhuān)現(xiàn)象較為普遍。
　　王建宇說(shuō)，農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)活動(dòng)關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入閘門(mén)，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、杜絕假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要舉措。
　　據(jù)悉，工信部希望通過(guò)實(shí)施準(zhǔn)入，在農(nóng)機(jī)監(jiān)管的源頭形成了一道堅(jiān)固的“防火墻”，在一定程度上防止假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
　　有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　近年來(lái)，受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的刺激，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)迅速膨脹，許多企業(yè)都投入到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)當(dāng)中去，泥沙俱下、良莠不齊，暴露出行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻缺失、短期漁利性拼裝類(lèi)企業(yè)大量涌現(xiàn)、企業(yè)間低水平同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。
　　對(duì)此，王建宇認(rèn)為，上述問(wèn)題迫切需要建立農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度�！皩�(shí)行準(zhǔn)入管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的新要求。”
　　他分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要出路之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)的加快、社會(huì)化服務(wù)新體系的建立等一系列農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖與加工業(yè)拓展的新需求。
　　低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，加之保護(hù)性耕作、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、復(fù)式作業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的裝備需求，先進(jìn)適用、智能化、精準(zhǔn)化、多功能、高效率的農(nóng)業(yè)裝備已成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。節(jié)能環(huán)保型動(dòng)力機(jī)械、保護(hù)性耕作新技術(shù)機(jī)具、復(fù)式作業(yè)機(jī)械、精量播種機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　“為了進(jìn)一步營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)提出規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施準(zhǔn)入管理來(lái)提升農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理工作水平�！蓖踅ㄓ钫f(shuō)。
　　相關(guān)報(bào)道
　　全國(guó)農(nóng)機(jī)準(zhǔn)入管理工作會(huì)議在魯召開(kāi)
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)日前在山東臨沂召開(kāi)了全國(guó)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)洪暹國(guó)主持。國(guó)內(nèi)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)近120家企業(yè)和相關(guān)單位的160多位代表出席了會(huì)議。
　　會(huì)議認(rèn)為，遏制農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)尤其是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，提升大型復(fù)雜農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力的任務(wù)十分艱巨，實(shí)施準(zhǔn)入管理制度是工業(yè)和信息化部對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)機(jī)行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以改革創(chuàng)新的精神，積極穩(wěn)妥地把市場(chǎng)準(zhǔn)入工作落到實(shí)處，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司王建宇處長(zhǎng)在會(huì)上要求有關(guān)各方高度重視、嚴(yán)把農(nóng)機(jī)生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，采取積極措施和扎實(shí)推進(jìn)準(zhǔn)入管理工作。
　　中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室副主任王曉蓓就聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入管理文件進(jìn)行解讀，并介紹2012年度準(zhǔn)入公告申報(bào)的有關(guān)要求和規(guī)定。
　　國(guó)家農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家拖拉機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心有關(guān)專(zhuān)家分別就聯(lián)合收割(獲)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)要求和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入公告檢驗(yàn)要求進(jìn)行了詳細(xì)講解。
　　圍繞準(zhǔn)入公告的申報(bào)，有關(guān)專(zhuān)家還就企業(yè)代表提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了介紹和解答。中國(guó)一拖集團(tuán)公司，山東常林集團(tuán)公司分別就拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施準(zhǔn)入管理做了發(fā)言。