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　　2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國工業(yè)發(fā)展最為困難的一年。受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我國工業(yè)產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，工業(yè)品價格低位運(yùn)行，生產(chǎn)增速在年初跌至近十年最低點(diǎn)。在中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快扭轉(zhuǎn)了增速下滑局面，回升向好的運(yùn)行態(tài)勢不斷明朗并得到鞏固，全年工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出“前低后高”走勢。 

　　2009年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，增速比上年回落1.9個百分點(diǎn);其中，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%，四季度增長18%，工業(yè)生產(chǎn)回升向好態(tài)勢基本確立。

　　輕工業(yè)增長平穩(wěn)，重工業(yè)反彈強(qiáng)勁。輕工業(yè)受國內(nèi)消費(fèi)需求拉動運(yùn)行平穩(wěn)，全年增長9.7%，比2008年回落2.6個百分點(diǎn)；重工業(yè)從二季度開始表現(xiàn)出強(qiáng)勁回升勢頭，全年增長11.5%，比2008年回落1.7個百分點(diǎn)。 

　　2010年工業(yè)制造業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　盡管2010年中國工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然很嚴(yán)峻。同樣，在首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作會上，李毅中部長指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還需要經(jīng)3.過一個緩慢、曲折的過程。

　　李毅中認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后不會馬上恢復(fù)到危機(jī)前的狀況，外需萎縮短期內(nèi)難有根本改觀，因此，中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定外需的同時必須更加注重擴(kuò)大內(nèi)需。雖然去年12月中國出口轉(zhuǎn)正，主要是因為前年12月份的基數(shù)太低，今年中國的出口恢復(fù)情況難度依然很大。作為一個有13億人口的大國，經(jīng)濟(jì)過分依賴于外國是不可持續(xù)的。

　　如何增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，是中國今年必須直面的一大挑戰(zhàn)。李毅中稱，目前中國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升相當(dāng)程度依靠的是投資和一攬子政策拉動，但政策效應(yīng)正趨于減弱，而要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，關(guān)鍵在于激發(fā)民間投資活力。 

　　面對由于中國的消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)增長不足，李毅中給出的建議則是，必須注重以品種質(zhì)量引領(lǐng)和促進(jìn)消費(fèi)升級。

　　李毅中呼吁，全社會應(yīng)該“像呼吁‘節(jié)能減排’一樣重視‘品種質(zhì)量’”，在改革分配制度、增加居民收入短期內(nèi)難以實現(xiàn)的前提下，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌等，“以質(zhì)取勝”，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張問題表現(xiàn)更加突出，使得中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加緊迫，這成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的另一挑戰(zhàn)。

　　國務(wù)院于去年下半年下發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（即國發(fā)38號文），對鋼鐵、水泥、煤化工、多晶硅等行業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)名批評”。

　　李毅中表示，目前中國淘汰落后依然艱難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重�！埃�2-3）年后，中國與歐美的差距是拉大了，還是縮小了，這需要我們好好思考�！崩钜阒袆忧榈乇硎�。 

　　而在發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的背景下，如何培育中國自己的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同樣成為中國今后若干年的一個挑戰(zhàn)。 

　　李毅中表示，發(fā)達(dá)國家正在高端制造業(yè)上對中國形成了市場爭奪，中國必須積極在新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。 

　　聚焦2010工業(yè)裝備制造業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)市場

　　2009年5月國務(wù)院制定的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下文稱《規(guī)劃》）的出臺是2009年裝備制造業(yè)最有影響力的事件。《規(guī)劃》提到，“我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出”�！兑�(guī)劃》列出了未來幾年的重點(diǎn)工程、項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，中心思想圍繞著提高國產(chǎn)化率和加強(qiáng)自主創(chuàng)新這兩點(diǎn)。同時《規(guī)劃》里共有9項實施細(xì)則需要制定，目前已經(jīng)出臺了5項細(xì)則，即增值稅轉(zhuǎn)型、實施技術(shù)改造專項、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策。而更受業(yè)內(nèi)關(guān)注的國產(chǎn)首臺（套）設(shè)備的風(fēng)險補(bǔ)償細(xì)則目前無進(jìn)一步消息，預(yù)計在2010年才會出臺。

　　2010年，工業(yè)裝備制造業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)將集中在基礎(chǔ)設(shè)施裝備、交通運(yùn)輸裝備、節(jié)能環(huán)保相關(guān)裝備制造、航天軍工領(lǐng)域裝備等。

　　在交通運(yùn)輸設(shè)備領(lǐng)域方面，鐵道部部長劉志軍在2010年的全國鐵路工作會議上提到，“未來三年我國大規(guī)模鐵路建設(shè)將進(jìn)入收獲季節(jié)�！鳖A(yù)計2010年到2012年，新線投產(chǎn)達(dá)到2.6萬公里，其中客運(yùn)專線9200公里。到2012年底，我國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到11萬公里以上，其中客運(yùn)專線和城際鐵路將達(dá)到1.3萬公里。鐵路裝備包括高速鐵路和城市軌道交通，除高速動車組，大功率交流傳動電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車等裝備外，列車信號系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)也是規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品。

　　此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，工業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展亦將隨之上漲。如大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備。此外，環(huán)保裝備和高檔數(shù)控機(jī)床也是2010年及以后的發(fā)展重點(diǎn)。

　　新能源裝備制造方面將是2010年的最大熱點(diǎn)。在發(fā)電設(shè)備方面，隨著氣候變暖和節(jié)能減排問題得到我國政府的重視，2009年核電、風(fēng)電這些新能源發(fā)電設(shè)備的發(fā)展呈現(xiàn)高速甚至過熱的態(tài)勢。預(yù)計2010年風(fēng)電等清潔能源發(fā)電設(shè)備制造和應(yīng)用的快速發(fā)展還會延續(xù)，但是為了避免重復(fù)建設(shè)和電力浪費(fèi)，國家相關(guān)部門如果能抓緊研究并建設(shè)與風(fēng)電配套的變轉(zhuǎn)輸配設(shè)備設(shè)施，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)接入管理問題，將產(chǎn)業(yè)界追捧新能源的熱情轉(zhuǎn)換為我國加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，無疑將大大促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的良性發(fā)展。

　　其次是新能源汽車。中國已成為全球第一大汽車市場，然而美國汽車業(yè)的危機(jī)在中國產(chǎn)生了巨大影響，國內(nèi)車企在唏噓嘆息中開始重視能源結(jié)構(gòu)變局給汽車行業(yè)帶來的深刻變革。2009年比亞迪、長安汽車（000625）、上海一汽、奇瑞等國內(nèi)企業(yè)紛紛高調(diào)推出新能源汽車產(chǎn)品。預(yù)計2010年新能源汽車還將面臨嚴(yán)峻的市場局面，降低電池成本和國家減稅補(bǔ)貼是打開目前困局的關(guān)鍵。而“十城千輛”計劃和國家對新能源汽車在客運(yùn)、公交領(lǐng)域的優(yōu)先推廣，又將是2010年新能源汽車快速發(fā)展的契機(jī)。

　　航天軍工領(lǐng)域也是值得我們關(guān)注的一個領(lǐng)域。從世界其它國家軍費(fèi)預(yù)算來看，主要國家的2010年軍費(fèi)預(yù)算仍在增長，其中美國增長11.11%，印度2010年軍費(fèi)預(yù)算增長近20%，預(yù)計今年我國軍費(fèi)增幅為15%-18.6%。而此前，國防科工局也曾表示，今年我國軍工經(jīng)濟(jì)增長將力爭在15%以上。據(jù)了解，國務(wù)院已對加快培育包括航天產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了總體部署。軍工業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄，意味著更多的扶持政策和優(yōu)惠措施將隨之出臺。