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　　日前獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的很可能將于2013年1月1日起正式實(shí)施。召回《條例》的即將實(shí)施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，此次“召回條例”的實(shí)施將成為實(shí)施三包的重要階梯，它或許將是“汽車三包”政策出臺(tái)的前兆。

　　《條例》內(nèi)容有所刪減

　　今年二月國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門在調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，十月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過 《條例》（草案）。質(zhì)檢總局相關(guān)人透露，《條例》全文應(yīng)該會(huì)在近期公布，并于2013年1月1日起正式實(shí)施。

　　“《條例》早就該出臺(tái)了，之前的管理規(guī)定，和中國(guó)飛速發(fā)展的汽車工業(yè)比起來(lái)，顯得太過落后，而且處罰太輕，對(duì)企業(yè)難以起到有效的管理和懲戒作用�！辟Y深專家賈新光表示。

　　近年來(lái)，盡管國(guó)內(nèi)汽車召回?cái)?shù)量有所增加，但相比世界其他主要汽車市場(chǎng)而言，無(wú)論是召回的絕對(duì)數(shù)量還是召回車輛占車市銷量的比重都相差甚遠(yuǎn)。以2009年為例，美國(guó)新車銷售1043萬(wàn)輛，召回1784萬(wàn)輛，571次，相當(dāng)于銷量的170%；日本新車銷售460萬(wàn)輛，召回311萬(wàn)輛，291次，相當(dāng)于銷量的150%；中國(guó)新車銷售1364萬(wàn)輛，居全球第一，召回136萬(wàn)輛，56次，僅為銷量的1/10。這顯然不能解釋為中國(guó)汽車質(zhì)量更佳，而只能說(shuō)明召回制度有問題。

　　據(jù)了解，舊版的《汽車缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》存在三個(gè)主要問題：僅為部門規(guī)章，法律效力低；懲罰力度弱，僅以3萬(wàn)元為上限；廠家責(zé)任和義務(wù)不明確。這導(dǎo)致的結(jié)果就是對(duì)廠家約束力不強(qiáng)，達(dá)不到保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的核心目的。

　　此次通過的《條例》在升級(jí)為法規(guī)的同時(shí)，大大提高了對(duì)違規(guī)者的懲罰力度。按照規(guī)定，如果生產(chǎn)者存在未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品等行為，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。分析人士稱這對(duì)汽車廠家形成了相當(dāng)?shù)恼饝亓�，但最終的效果卻仍取決于法規(guī)執(zhí)行的情況。

　　蓋世汽車網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多達(dá)86%的人士認(rèn)為在《條例》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)汽車召回案例將激增，原因是國(guó)內(nèi)存在許多應(yīng)該召回的問題汽車。在召回法規(guī)通過后，有不少業(yè)內(nèi)人士替自主品牌感到擔(dān)憂。他們認(rèn)為這部法規(guī)對(duì)于已經(jīng)羸弱不堪的自主品牌將是沉重打擊。因?yàn)樽灾髌放破�車在質(zhì)量穩(wěn)定性上，仍落后于合資企業(yè)。

　　在法規(guī)出臺(tái)前，自主品牌往往選擇隱瞞問題而不召回。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年中國(guó)汽車召回案例為95起，自主品牌乘用車企的案例僅為兩起，分別是東南汽車召回部分菱悅和奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國(guó)汽車市場(chǎng)的召回案例為71起，而自主品牌乘用車企的案例也僅為兩起，分別是上海汽車召回部分MG和長(zhǎng)城汽車召回部你把分炫麗、騰翼C30轎車，自主品牌在召回案例中占的比例還不到5%。

　　汽車三包終見曙光

　　召回《條例》的即將實(shí)施，也使多年難產(chǎn)的“汽車三包”現(xiàn)出曙光。2011年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局曾組織召開過“汽車三包”聽證會(huì)，當(dāng)時(shí)據(jù)傳 “汽車三包”政策最快將于2012年下半年實(shí)施。雖然現(xiàn)實(shí)并未出臺(tái)，但眾多汽車媒體推測(cè)，此次“召回條例”的實(shí)施將成為實(shí)施三包的重要階梯，它或許將是 “汽車三包”政策出臺(tái)的前兆。

　　汽車產(chǎn)品實(shí)施 “三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。召回《條例》通過之后，汽車召回將有法可依，“汽車三包”的相關(guān)難題或可以逐步得到解決，也使得業(yè)內(nèi)看到了“汽車三包”到來(lái)的曙光。

　　然而，這一言論被很多車主稱為“狼來(lái)了”。車主康先生表示，“事實(shí)上這樣的消息在2010年、2011年也曾發(fā)布過多次，最終還是干打雷不下雨。 ”

　　車主小張最近就遇到了這樣的一件煩心事，剛買3天的新車就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，她找到經(jīng)銷商希望能夠換一臺(tái)新車，卻遭到了經(jīng)銷商的嚴(yán)詞拒絕，“只修理不換車”。經(jīng)銷商表示 “汽車商品沒有三包規(guī)定”。為此小張感到很郁悶，“家電產(chǎn)品15天內(nèi)都可退可換，為啥汽車就不可以？ ”小張疑問的背后是，國(guó)家汽車“三包”規(guī)定遲遲未能出臺(tái)，消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。

　　事實(shí)上，每個(gè)車主都關(guān)心“汽車三包”規(guī)定，從2004年末形成草案后，蹉跎了超過6年時(shí)間，一直沒能出臺(tái)。目前消協(xié)處理汽車類消費(fèi)糾紛的依據(jù)是我國(guó) 《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，汽車投訴一直是消費(fèi)領(lǐng)域的難點(diǎn)問題之一。

　　記者查閱公開資料顯示，2004年末國(guó)家公布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》，然而不久就歸于沉寂。隨后的幾年時(shí)間，這一被業(yè)界稱為“汽車三包”的規(guī)定逐漸銷聲匿跡不見下文。作為消費(fèi)者維權(quán)的最基本武器，汽車三包制造為何6年難產(chǎn)著實(shí)讓人費(fèi)解。

　　與之形成對(duì)比的是，在蓋世汽車網(wǎng)日前針對(duì)汽車“三包”政策展開的最新一期業(yè)界調(diào)查顯示，參與調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士中以占絕對(duì)比例的投票率認(rèn)為，多年來(lái)一直懸而未決的汽車“三包”政策應(yīng)在2013年盡快出臺(tái)，刻不容緩。