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　　草案按照安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，分別對安全技術規(guī)范、生產經營使用、檢驗、事故應急救援與調查處理、監(jiān)督管理、法律責任等作了規(guī)定。明確了特種設備的范圍和監(jiān)管原則，確立了安全技術規(guī)范的法律地位，規(guī)定了生產者、經營者、使用者的主體責任，界定了國家檢驗和企業(yè)檢測的關系，增加了民事法律責任。

　　草案規(guī)定，特種設備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等對人民生命、財產安全具有較大危險性和潛在危害性的設備、設施。同時，授權國務院對特種設備采用目錄管理方式，由國務院決定將哪些設備和設施納入特種設備范圍。

　　當前中國特種設備生產企業(yè)已達5萬多家，已形成從設計、制造、檢測到安裝、改造、修理等完整的產業(yè)鏈，年產值達1.3萬億元。

　　全國人大財經委副主任委員聞世震表示，特種設備安全立法已成當務之急。在中國，特種設備數量正迅猛增長，安全保障壓力不斷增大，人民群眾對安全保障的要求也不斷提高，而特種設備安全形勢依然嚴峻，安全技術規(guī)范缺乏相應的法律地位，企業(yè)安全主體責任不落實，相關民事關系需要規(guī)范，現有的行政法規(guī)已不能適應新時期特種設備安全工作的需要，亟須制定出一部適合我國國情和國際通行做法的特種設備安全法，從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設備重大事故的發(fā)生。

　　據介紹，“十一五”期間，中國共發(fā)生較大以上事故1538起，死亡1601人，受傷1744人。尤其是近年來幾個大城市相繼發(fā)生多起電梯和自動扶梯事故，造成極大的社會影響。

　　八屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設備安全法。全國人大常委會高度重視，十屆全國人大期間，著手研究擬訂特種設備安全法草案。十一屆全國人大財經委成立后，繼續(xù)開展法律的起草工作，在廣泛調研、多方征求意見和借鑒國外經驗的基礎上，數易其稿，形成了提請本次常委會會議審議的特種設備安全法草案。