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  • 中國(guó)鋼廠違規(guī)增產(chǎn)折射行業(yè)管理混,2012
  • 上海 發(fā)布日期：[2012-06-07]
  • dbzz.net【東北制造網(wǎng)冶金】

        自2011年9月份以來，我國(guó)的鋼材價(jià)格走勢(shì)就處于相對(duì)弱勢(shì)的行情，鋼市需求始終疲軟，期間鋼價(jià)有過反彈，但需求并未出現(xiàn)過明顯的逆轉(zhuǎn)，除了這兩樣之外，另一個(gè)重要的原因就是鋼廠在2012年后的持續(xù)高位生產(chǎn)，長(zhǎng)期的供求嚴(yán)重過剩導(dǎo)致鋼價(jià)幾乎與上漲絕緣。

        就算是在這種供應(yīng)嚴(yán)重過剩的情況下，鋼鐵行業(yè)的投資力度不減反增，不僅僅是例如湛江鋼鐵項(xiàng)目、防城港鋼鐵項(xiàng)目等經(jīng)過正規(guī)程序?qū)徟拇笮托略霎a(chǎn)能；更多的是中小鋼廠暗中上馬的海量小產(chǎn)能，不斷的為我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量“添磚加瓦”。如何有效防止鋼鐵新產(chǎn)能違規(guī)建設(shè)以及進(jìn)一步優(yōu)化高端產(chǎn)能超量置換低端產(chǎn)能的審批程序，是當(dāng)前中國(guó)鋼鐵行業(yè)的最主要議題。

        據(jù)國(guó)家審計(jì)局6月1日消息披露，寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規(guī)新增產(chǎn)能問題。其中2006年~2010年，寶鋼旗下3家單位違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能442萬噸、煉鋼產(chǎn)能666萬噸；未及時(shí)淘汰落后煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各80萬噸；2007年，鞍山集團(tuán)自行新增產(chǎn)能150萬噸，未按規(guī)定淘汰80萬噸煉鋼產(chǎn)能和7.5萬噸軋鋼產(chǎn)能。2005年~2010年，武鋼及其下屬單位違規(guī)擴(kuò)大煉鐵產(chǎn)能776.70萬噸、煉鋼產(chǎn)能938萬噸、軋鋼產(chǎn)能910萬噸，未淘汰落后煉鐵產(chǎn)能216萬噸、煉鋼產(chǎn)能530萬噸。

        這僅僅是被披露出來的違規(guī)產(chǎn)能，在北方的鋼鐵重鎮(zhèn)唐山等地，違規(guī)建設(shè)的小鋼廠報(bào)批的更是少見，多數(shù)屬于違規(guī)；這是造成我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能超量增長(zhǎng)的主要因素之一。然而，針對(duì)這些違規(guī)產(chǎn)能，建設(shè)好后很少有實(shí)施拆除的處罰，一般情況下便是由單位補(bǔ)辦審批程序，屬于典型的“先斬后奏”；筆者認(rèn)為，不管前期你投入多少資金，既然你敢公然違規(guī)，那么就必須承受懲罰的后果，強(qiáng)制拆除方能遏制住這股歪風(fēng)；顯然，這只可能是我們的一廂情愿；中國(guó)特殊的國(guó)情已經(jīng)決定了，一旦牽涉到已成層次的利益集團(tuán)，政策往往就是擺設(shè)。

        在加上我國(guó)相對(duì)單一的落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，使得鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的口號(hào)年年在喊，但令人意外的是產(chǎn)能越淘越大；有鋼廠內(nèi)部人士就像中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)觀察人員指出，鋼材只要還有市場(chǎng)需求，就肯定會(huì)生產(chǎn)，行政命令式的淘汰落后產(chǎn)能根本不可能從根本上解決問題，鋼廠完全可以通過淘汰小產(chǎn)能，優(yōu)化升級(jí)出更大的產(chǎn)能，只要技術(shù)水平符合要求即可，往往是政府淘汰掉一家鋼廠500萬噸的落后產(chǎn)能，然后其通過產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，轉(zhuǎn)化一批超過1000萬噸的新產(chǎn)能；這就是我國(guó)當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能的普遍操作手段。鋼鐵行業(yè)的兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能后上馬新產(chǎn)能等鋼鐵投資行為，應(yīng)當(dāng)硬性執(zhí)行最低限度的等量置換程序，以保產(chǎn)能過分增長(zhǎng)。

        最根本的解決手段，我們需要考慮從市場(chǎng)需求方面入手，通過對(duì)下游行業(yè)使用原料質(zhì)量等級(jí)出臺(tái)硬性標(biāo)準(zhǔn)，逐漸淘汰房屋建筑、家電、汽車、機(jī)械制造等下游產(chǎn)業(yè)低端鋼材的使用率，迫使低端鋼材失去最終的市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)倒逼鋼廠主動(dòng)淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能，提升高端。

        同時(shí)，一系列的問題，也反應(yīng)出我國(guó)鋼鐵行業(yè)管理十分的混亂和粗放，這種現(xiàn)象是我國(guó)近10年來鋼鐵及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展之后遺留的歷史問題，隨著市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變以及競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的增加，鋼鐵也全行業(yè)性的粗放式管理已經(jīng)不再適用于現(xiàn)階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，這也是我國(guó)只能是鋼鐵大國(guó)而無法成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)的主因。
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